來源：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設委員會

根據《廣州市工程建設項目審批制度改革試點實施方案》要求，市住建委修訂了建設工程施工許可證核發(fā)（含建設工程質量安全監(jiān)督登記）辦事指南，并開發(fā)、完善了施工許可審批和報監(jiān)推送系統，已于8月13日合并辦理建設工程質量安全監(jiān)督登記和施工許可事項。這是落實國家、省市關于推動政府職能轉向減審批、強監(jiān)管、優(yōu)服務的重大舉措。

施工許可審批改革的工作亮點

“三個一”實現“全網辦”，切實為企業(yè)提供便利

據悉，該項改革按照深化“放管服”改革部署要求，以減事項減材料、降低制度性成本、切實服務企業(yè)為著力點，通過“三個一”（即全市統一使用“一個指南標準、一個施工許可審批系統、一個質量安全報監(jiān)推送系統”）實現一次申報，同步審核，無紙化“全網辦”，深度簡化審批手續(xù)，提高我市工程建設項目審批效率和質量，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

報監(jiān)材料并入施工許可審批中，申請單位網上申請，審批部門網上審批，同時審核完成施工許可證和質量安全監(jiān)督登記手續(xù)，信息同步推送監(jiān)督機構，兩項工作實現一次申報、同步審核，全過程實行網上辦理，無需現場遞交資料。通過全網辦模式還可歸集全市房屋建筑和市政基礎設施工程源頭數據，為統一全市質量安全監(jiān)管大數據管理工作提供依據。

據統計，質量安全監(jiān)督登記納入施工許可合并辦理后，辦事指南由2個縮減為1個，應提交資料由21項縮減為8項（其中2項可承諾），縮簡資料達61．9％，辦理時限由14個工作日縮減為5個工作日，大幅壓縮64．3％。自8月13日施工許可改革實施后，截至9月6日，全市已新辦結施工許可證51宗，采用告知承諾制辦理46宗，其中花都區(qū)、海珠區(qū)率先完成了改革后全網辦施工許可審批，在系統上線當天收到工程項目施工許可申請后，均在3個工作日內完成了審批。

減事項減材料，打通最后一公里

據介紹，在推動工程建設項目報監(jiān)和施工許可改革工作時，通過分類管理、減事項減材料等，簡化并加快施工許可和質量安全報監(jiān)程序。

一是細化分類。施工許可證辦事指南將工程按類別分為房屋建筑、市政基礎設施、房屋裝修、軌道交通（地下管廊）工程四大類，對應提交材料。

二是材料刪減。在應提交的材料中，取消合同備案、建筑節(jié)能設計審查備案、無拖欠工程款承諾書、用地規(guī)劃許可證、意外傷害保險合同和施工單位安全生產許可證等材料。

三是材料替代。政府投資類項目可用農轉用手續(xù)作為用地批準手續(xù)。設計穩(wěn)定說明和承諾或施工圖技術審查意見可代替施工圖審查合格書。

四是精簡前置條件，實施告知承諾。涉及稅費、保險、工資賬戶等材料由建設單位先行承諾，自申請之日起三個月內補齊。對未履行承諾的，納入不誠信行為向社會公開，審批部門有權撤銷行政審批決定并追究申請人的相應責任。